知识产权领域优化营商环境 | 加强知识产权信息传播利用促进创新成果更好惠及人民

发布时间：2024-04-08

习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时指出，要形成便民利民的知识产权公共服务体系，构建国家知识产权大数据中心和公共服务平台，及时传播知识产权信息，让创新成果更好惠及人民。总书记的讲话为新时代全面加强知识产权公共服务提供了根本遵循和行动指南。知识产权信息服务是知识产权公共服务的基础和重要组成部分，加强知识产权信息传播利用工作能够为打通知识产权“全链条”提供根本保障，为全面提高创新创造效率，提升全社会创新效能提供基础支撑。国家知识产权局持续深入推动知识产权信息传播利用工作，厚植创新创造的知识产权信息土壤，取得显著成效。

一是加强知识产权基础数据的统筹管理和顶层设计。面向创新创业主体印发《知识产权基础数据利用指引》，阐述知识产权基础数据蕴含的信息、价值、作用，明示知识产权基础数据获取途径。面对知识产权公共服务体系内节点、网点单位印发《知识产权信息公共服务工作指引》，对工作开展提出针对性的规范要求，有效引导和促进节点、网点积极发挥作用。发布《知识产权基础信息数据规范（试行2020版）》《国家知识产权局政务政务共享工作机制》，助力打通数据壁垒，推动数据互联互通和共享应用。修订《国家知识产权局数据资源管理办法》，更好统筹数据安全和数据利用，为数据开放共享奠定制度依据。

二是健全知识产权信息传播利用网络。基本建成便民利民的知识产权公共服务体系，拓展知识产权信息传播利用渠道，提升知识产权信息公共服务的可及性和便利度。知识产权信息公共服务机构在全国省级层面及副省级城市实现全覆盖，地市级综合性知识产权公共服务机构达到162家，覆盖率48.6%。联合世界知识产权组织（WIPO）建设151家技术与创新支持中心（TISC，含第二期第一批筹建机构50家）；会同教育部遴选认定了103家高校国家知识产权信息服务中心；备案197家国家知识产权信息公共服务网点。各服务机构通过开展公益培训、提供免费或低成本的专利检索分析服务、建设特色知识产权专题数据库等方式，为各类创新创业主体提供了贯穿立项、研发到科技成果转移转化等创新全链条的服务支撑。各级各类公共服务机构，深入科技创新一线，累计服务创新主体超230万余次，有力支撑知识产权强国建设和经济高质量发展。

三是持续加大知识产权数据资源供给。在知识产权基础数据开放方面，2014年首次开放20种中、美、欧、日、韩专利数据，并持续扩大数据开放范围，截至2023年底，专利数据开放种类增加至50种；2018年开放商标数据；2021年开放4种集成电路布图设计数据；2023年新增开放4种地理标志数据，59种知识产权基础数据已向社会全面开放。同时，将知识产权基础数据下载带宽由30M拓展至800M，持续提升数据下载体验。在强化知识产权标准化数据资源供给方面，多渠道开展知识产权数据需求调研，深入了解市场主体对知识产权数据的需求及有关意见建议，加强供需对接，提升知识产权信息开放社会满意度。面向地方知识产权局、公共服务体系内节点网点单位配置53种知识产权标准化数据，通过物理拷贝方式提供存量数据（约110TB），通过系统下载方式提供增量数据。为支持稳住经济大盘工作大局，试点向27家具备数据加工和分析利用能力的市场主体按需免费提供知识产权标准化数据，降低数据获取和再加工成本，提升数据利用效益。在知识产权数据共享方面，通过国务院一体化政务服务平台，面向各部委、各地区及营商环境创新试点城市共享8种知识产权数据和2种电子证照信息，切实提升政务服务效能，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。开展两批向电商平台共享专利权评价报告试点工作，与13家电商平台签订共享协议，支持电商加强知识产权保护。

四是加强知识产权数据统筹管理及安全风险防范。研究修订《知识产权数据资源管理办法》，完善数据资源管理机制、明确落实数据安全主体责任、健全完善数据开放共享和使用审批机制等。制定《知识产权数据资源名录（第一版）》，加强对数据资源全流程全周期精细化管理，强化分级分类管理，全面形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的工作机制，强化数据安全保障，推动数据共享利用。加强与国内知识产权数据库服务商和用户的沟通交流，开展多次调研，了解知识产权信息服务、数据利用等方面存在的困难和风险，定向加强数据供给，提供指导咨询。同时，通过强化流程管理和技术防控，切实强化对知识产权领域数据安全风险的防范，确保知识产权信息传播利用工作高效有序推进。

五是丰富智慧便捷的知识产权信息公共服务产品。上线试运行国家知识产权公共服务网，整合国家知识产权局现有知识产权公共服务资源平台，初步实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计的申请、缴费、信息查询、检索及数据下载等服务“一网通办”。在国务院客户端上线“知识产权”主题服务专栏，实现专利公布公告、商标公告、知识产权公共服务机构等信息“掌上查”，知识产权智慧化便利化服务实现新突破。积极宣传推广新上线的智能化专利检索及分析系统，助力创新主体提升专利信息检索分析利用能力。丰富完善国家重点产业专利信息服务平台，为石油化工产业、装备制造产业、电子信息产业等十大重点产业提供公益性的专利信息服务，2021年以来陆续上线稀土、芯片、中医药等领域8个专利专题数据库，重点产业平台专利专题产业数据库总数达18个，进一步强化关键核心技术领域攻关的公共服务产品支撑。开展与欧盟知识产权局商标数据国际交换，依托国际交换数据开发欧盟商标查询系统，向社会公众免费提供欧盟商标数据服务，支持中国品牌海外布局。支持并指导各地加强特色化公共服务产品供给，截至2024年3月，全国27个省（区、市）建设省级知识产权公共服务平台。